În luna septembrie a anului 2009, într-o şedinţă ordinară a Consiliului Judeţean Covasna (CJC) se hotăra înfiinţarea (constituirea) Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ,,MUNŢII NOŞTRI” (ADI MN) la nivelul judeţelor Harghita şi Covasna. Prin Raportul de Specialitate privind proiectul de hotărâre pentru aprobarea participării judeţului Harghita, prin Consiliul Judeţean Harghita (CJH), la constituirea ADI MN, prin Hotărârea nr. 140/2009 (din 30 iunie) a CJH se aprobă această participare. Ca reprezentanţi în ADI MN sunt desemnaţi domnii Borboly Csaba, preşedintele CJH şi Birtalan Jozsef, administratorul public al judeţului Harghita. Din partea CJC este mandatat să reprezinte CJC în ADI MN d-l Tamas Sandor, preşedintele CJC, iar domnii Toth-Birtan Csaba şi Fazekas Tibor ca reprezentanţi ai CJC în asociaţie. Evident, aprobarea înfiinţării acestei asociaţii trebuia precedată de o expunere de motive. Şi ce credeţi că se motivează de către preşedintele CJH întru necesitatea înfiinţării şi funcţionării ADI MN? Multe, iar printre altele faptul că această asociaţie, ,,MUNŢII NOŞTRI”, va contribui la impulsionarea dezvoltării teritoriale a celor două judeţe, prin: * realizarea planurilor de dezvoltare urbanistică (!) * sprijinirea dezvoltării economico-sociale prin atragerea investitorilor * dezvoltarea cantităţii şi calităţii serviciilor publice edilitare oferite de asociaţii ş.a. Iar în ceea ce priveşte dezvoltarea regională, ADI MN îşi propune, printre altele: * realizarea programelor privind păstrarea şi întărirea identităţii specifice celor două judeţe, respectiv Harghita şi Covasna * sprijinirea realizării programelor de importanţă regională… Desigur, se vorbeşte şi despre reforma administraţiei publice, de accesarea fondurilor europene, de întărirea rolului societăţii civile (aşa cum, spre exemplu, în aceste zile, populaţia din judeţele Covasna, Harghita şi Mureş era ,,invitată” să facă demersuri serioase, combative şi colective pentru oficializarea limbii maghiare în zonă), dezvoltarea economică şi relaţii internaţionale, despre resursele umane, despre asistenţă pentru învăţământul special (?!) din cele două judeţe, facilitarea stabilirii în ,,regiune” a intelectualilor de vârf, în scopul sprijinirii dezvoltării economico-sociale a acestor două judeţe. De asemenea, se mai motivează popularizarea ariilor naturale protejate (de parcă nu am avea un parc naţional), administrarea şi înfiinţarea de noi rezervaţii naturale, despre cultură şi prevenirea dezastrelor, despre sport şi tineret, terenuri de joacă, ca şi despre ,,crearea unui sistem cultural specific judeţelor Harghita şi Covasna care contribuie la… dezvoltarea economico-socială. În general, cam despre tot ce cade în sarcina unui consiliu judeţean se înserează şi în motivaţia amintită.

Desigur, dacă bani nu e, nimic nu e. Aşa că pentru buna funcţionare a ADI MN cele două consilii judeţene se angajează să participe la patrimoniul acesteia cu câte 100.000 de lei fiecare, chiar dacă în bugetele de venituri şi cheltuieli pe anul 2009 ale celor două consilii judeţene nu sunt prevăzute, deci nu sunt incluse sume de bani privitoare la patrimoniile uneia ori alteia din aceste asociaţii. Dar precum se mai fac rectificări bugetare, problemele financiare de acest gen se pot rezolva, nu? În cadrul CJH, spre exemplu, s-a propus şi s-a aprobat diminuarea subcapitolului ,,alte cheltuieli pentru acţiuni generale economice şi comerciale” cu suma de 123.000 de lei şi majorarea cu aceeaşi sumă a subcapitolului ,,Active financiare!”. Mai menţionăm că în Statutul ADI MN se prevede că ,,membrii asociaţiei sunt exclusiv unităţi administrativ-teritoriale cu personalitate juridică de drept public din Harghita şi Covasna care recunosc şi aplică prezentul Statut şi care pot contribui la îndeplinirea scopului şi obiectivelor Asociaţiei…”. Se mai stipulează, de asemenea, că în atribuţiile ADI MN intră şi aprobarea contractelor a căror valoare depăşeşte echivalentul în lei a sumei de 10.000 de euro ş.a. Aşa că, pare-se, pot dispărea şi agenţiile şi departamentele care se ocupă astăzi de fondurile europene. Asta da, descentralizare, trăiască astfel de asociaţii…

Se descentralizează CJ Harghita?

Întreb şi eu, aşa, ca să-mi satisfac o simplă curiozitate. Dar o fac în mod public. Păi dacă avem un consiliu judeţean cu birouri şi servicii, structuri, departamente şi oficii pe domenii specifice de activitate, cu câteva sute de angajaţi-bugetari, dacă mai avem fel şi fel de asociaţii, organizaţii şi fundaţii specializate în sectoare de te şi miri cum şi de ce fiinţează, dacă mai fiinţează şi câteva Asociaţii Intercomunitare ale consiliilor locale precum cele din Ciucul de Jos, Ciucul de Sus, zona Odorheiu-Secuiesc ş.a., la ce mai era nevoie de încă una, precum aceasta, intitulată sugestiv ,,MUNŢII NOŞTRI”? Pentru ca cei din mult doritul Ţinut Secuiesc să aibă mereu trează conştiinţa că munţii harghiteni şi cei covăsneni sunt numai ai lor? Ce se întâmplă dacă această asociaţie era realizată în comun cu CJ Braşov, ori Neamţ şi Suceava, Bacău sau Mureş? Atunci erau în pericol munţii Făgăraşului, Tâmpa din Braşov, Călimanii şi Gurghiu ori Pietricica de la Piatra Neamţ? Vreau să mă dumiresc şi întreb aşa ceva pentru că una din motivaţia înfiinţării ADI MN este cea cu privire la ,,…Realizarea programelor privind păstrarea identităţii specifice celor două judeţe, Harghita şi Covasna…”, ori cea care spune că va ,,…asigura facilitarea stabilirii în regiune a intelectualilor de vârf!”.
Dar dacă avem, aşa cum am mai spus, toate serviciile necesare asigurate în cadrul celor două consilii judeţene, mai avem o Direcţie şi un Inspectorat de Regim Silvic, un Parc Naţional care se ocupă de ariile naturale protejate, o Direcţie pentru Sport şi Tineret, avem o Cameră de Comerţ şi Industrie, un Consiliu judeţean pentru IMM-uri, adică cam tot ce trebuie pentru desfăşurarea unei activităţi normale, la ce mai este bună şi Asociaţia de Dezvoltare Intracomunitară ,,MUNŢII NOŞTRI”? Ca să se mai cheltuie ceva bani publici? Ori, având în vedere criza în care se află ţara, va urma o descentralizare în activitatea CJ Harghita şi CJ Covasna şi vor fi trecute o parte din atribuţiile, dar şi din cheltuielile acestora, în sarcina ADI MN? Ori şi aceasta va avea soarta unui alt program intercomunitar, ,,Drumul Apelor Minerale”, despre care nimeni nu mai pomeneşte nimic?

Sigur, aşteptăm ca în acest caz, Prefectura Harghita, ca girant al respectării legilor româneşti în teritoriu, să se fi sesizat din oficiu asupra (i)legalităţii înfiinţării acestei asociaţii. Poate a făcut-o, dar mie mi-a scăpat, sens în care îmi cer scuze, dar eu unul nu am auzit de vreun demers în acest sens. Spre deosebire de Prefectura Covasna care a făcut-o chemând, pe această temă, în judecată, respectiv în contencios administrativ, CJ Covasna. Prefectura Covasna a cerut Tribunalului Covasna anularea Hotărârii nr. 106/23.09.2009 privind aprobarea participării judeţului Covasna, prin CJ Covasna, la constituirea şi funcţionarea ADI MN.
În motivarea Prefecturii se arată că obiectivele pe care şi le propune această asociaţie contravin prevederilor Legii nr. 215/2001 şi nu individualizează în mod corect nici un serviciu public din cele stipulate la art. 2 din HG. nr. 855/2008. De asemenea, că Hotărârea înfiinţării şi funcţionării asociaţiei nu face dovada existenţei la bugetul judeţului a sumei de 100.000 de lei pentru constituirea patrimoniului asociaţiei (situaţie identică cu cea a CJ Harghita). În consecinţă, prin Sentinţa Civilă nr. 1306 din 17 decembrie 2009, Tribunalul Covasna a hotărât anularea Hotărârii nr. 106/2009 a CJ Covasna privitoare la înfiinţarea ADI MN. CJ Covasna a făcut recurs la Curtea de Apel Braşov, Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal şi aceasta, constatând ilegalitatea Hotărârii nr. 106/2009 a CJ Covasna, deoarece prin înfiinţarea Asociaţiei se încearcă crearea unei structuri administrative paralele unităţii administrativ-teritoriale a CJ Covasna sub masca denumirii ,,MUNŢII NOŞTRI”, atribuţiunile acestora suprapunându-se, prin Decizia nr. 234/R din 16 martie 2010 respinge recursul înaintat de CJ Covasna împotriva Sentinţei Civile nr. 1306/17.12. 2009 pronunţată de Tribunalul Covasna. Sentinţa este irevocabilă.

Dacă la nivelul judeţului Covasna situaţia este cea prezentată ceva mai sus, am dori să aflăm şi punctul de vedere al Prefecturii Harghita vizavi de ADI MN. Nu de alta, dar Prefectura = Guvernul în teritoriu. Şi atunci, cum veghează ea la respectarea legilor româneşti şi în această parte de ţară?

Autor: ANTON BORŞ

Sursa: Informatia Harghitei